强制措施

刑事诉讼法规定了可以取保候审的几种情形。对于可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审。对于可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的，也可以取保候审。此外，患有严重疾病、生活不能自理的，或者怀孕、正在哺乳自己婴儿的妇女，以及羁押期限届满案件尚未办结需要继续侦查的，也应当取保候审。

社会危险性是决定是否适用取保候审的核心考量因素。社会危险性主要包括：可能实施新的犯罪的危险、可能逃跑或者自杀的危险、可能串供或者伪造证据的危险、可能对被害人、证人或者其他人员进行报复的危险、可能对社会造成其他危害的危险。办案机关需要根据犯罪嫌疑人、被告人的具体情况进行综合判断。

2020年疫情期间，某地法院审理盗窃案件。被告人王某因盗窃他人手机被逮捕，案件审理过程中发现王某患有严重的慢性肾病，需要定期透析治疗。看守所的医疗条件无法满足其治疗需求，继续羁押可能危及其生命健康。法院经过评估认为王某无逃跑和再次犯罪的可能，其家属也愿意提供保证并监督，于是决定对王某变更强制措施为取保候审，使其能够在社区医院接受正常治疗。

保证方式

取保候审有两种保证方式，保证人保证和保证金保证。犯罪嫌疑人、被告人可以选择其中一种方式，办案机关也可以根据案件情况决定采用哪种方式。两种方式不能同时使用，既不能要求既提供保证人又交纳保证金。

保证人保证是指由符合条件的人为犯罪嫌疑人、被告人提供担保，监督其遵守取保候审的规定。保证人必须符合以下条件，与本案无牵连，有能力履行保证义务，享有政治权利且人身自由未受到限制，有固定的住处和收入。保证人的职责是监督被保证人遵守取保候审规定，发现被保证人可能发生或已经发生违反规定的行为时及时向执行机关报告。

陈某因涉嫌故意伤害被公安机关立案侦查，公安机关认为可以对陈某取保候审。陈某的哥哥陈某华主动提出愿意担任保证人。公安机关审查后发现，陈某华有正当职业和固定收入，在当地有房产，且本人无犯罪记录，符合保证人条件。公安机关与陈某华签订保证书，明确其监督义务和法律责任。在取保候审期间，陈某华多次提醒弟弟不要外出，按时到公安机关报到，切实履行了保证人的职责。

保证金保证是指犯罪嫌疑人、被告人或者其法定代理人、近亲属交纳一定数额的保证金，保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避侦查、起诉和审判。保证金的数额根据犯罪嫌疑人、被告人的社会危险性、案件的性质和情节、可能判处刑罚的轻重以及犯罪嫌疑人、被告人的经济状况等因素综合确定，一般为一千元以上。

保证金应当存入执行机关指定银行的专门账户，不得挪作他用。如果被取保候审人在取保候审期间没有违反规定，也没有故意实施新的犯罪，取保候审结束后，应当将保证金退还。如果违反了取保候审规定，根据情节轻重，可以没收部分或全部保证金。如果在取保候审期间故意实施新的犯罪的，没收全部保证金，并将收据交给财政机关上缴国库。

期间的义务

被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守一系列规定。这些规定既是保证诉讼顺利进行的需要，也是对其行为的必要约束。

除了上述法定义务外，执行机关还可以根据案件具体情况，责令被取保候审人遵守其他规定。常见的有：不得进入特定场所，不得与特定人员会见或通信，不得从事特定活动，将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存等。这些附加义务必须具有合理性和必要性，不能过度限制被取保候审人的合法权益。

某高校教师张某因涉嫌受贿被检察机关立案调查，检察机关对其采取取保候审措施。考虑到张某仍在高校任教，接触学生较多，且案件涉及其在招生工作中的受贿行为，检察机关在取保候审决定中明确禁止张某从事招生相关工作，并要求学校配合监督。张某所在高校接到通知后，暂停了张某的招生工作职责，但保留其正常的教学和科研工作，既保证了案件调查的需要，也尽量减少了对张某正常工作的影响。

违反取保候审规定的处理

被取保候审人违反应当遵守的规定，情节严重的，可以予以逮捕。情节较轻的，可以采取训诫、责令具结悔过、没收保证金等措施，或者变更保证方式、保证人。

已交纳保证金的，根据违反规定的情节轻重，决定没收保证金的一部或全部，并且区别情形责令其具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人或者变更为监视居住、予以逮捕。

2018年江苏省某市一起职务侵占案件中，被告人刘某在取保候审期间多次擅自离开居住地到外省探望朋友，且未向执行机关报告。执行机关在核查时发现刘某行踪不明，通过手机定位才找到他。虽然刘某最终还是接受了讯问，但其擅自离开居住地的行为已经构成违反取保候审规定。检察机关认为刘某的行为情节较重，有可能逃避审判，决定变更强制措施对其予以逮捕。

违反取保候审规定的处理应当根据具体情节确定。偶尔一次忘记报告行踪变化的，可以通过训诫、责令具结悔过等较轻的方式处理。但如果多次违反规定，或者违反规定的情节较为严重，如与证人串供、毁灭证据等，则应当变更为更严厉的强制措施。

监视居住

监视居住是指人民法院、人民检察院和公安机关责令犯罪嫌疑人、被告人在规定的期限内不得离开住处或者指定的居所，并对其行动加以监视的一种强制措施。监视居住的限制程度重于取保候审，但轻于拘留和逮捕，被监视居住人仍然可以在一定范围内活动，保持基本的生活和工作能力。

监视居住在很长时间内适用较少，但2012年刑事诉讼法修改后，增加了指定居所监视居住制度，使得监视居住的适用范围有所扩大。监视居住主要适用于那些不适合羁押但又需要较严格控制的犯罪嫌疑人、被告人。

适用条件

监视居住的适用条件与取保候审基本相同。对于可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的，对于可能判处有期徒刑以上刑罚采取监视居住不致发生社会危险性的，以及患有严重疾病、生活不能自理、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，都可以采取监视居住。

取保候审与监视居住的选择主要考虑犯罪嫌疑人、被告人的具体情况和监管的便利程度。如果犯罪嫌疑人、被告人有固定住所，经济条件较好，能够提供保证人或交纳保证金的，一般采用取保候审。如果没有保证人或无力交纳保证金，但又不需要羁押的，可以采用监视居住。

在住处执行

监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行。住处包括其固定居所、户籍所在地或者经常居住地的居所。在住处执行监视居住时，执行机关应当对其活动进行监督管理，被监视居住人也需要遵守相关规定。

被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守与取保候审类似的规定，未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所，未经执行机关批准不得会见他人或者通信，在传讯的时候及时到案，不得以任何形式干扰证人作证，不得毁灭、伪造证据或者串供，将护照等出入境证件、身份证件、驾驶证件交执行机关保存。执行机关还可以根据案件情况责令其遵守其他规定。

某地发生合同诈骗案，犯罪嫌疑人周某涉案金额较大，公安机关准备对其采取强制措施。但周某的妻子刚刚生育，需要周某照顾，且周某在当地有稳定住所和工作，无逃跑迹象。公安机关综合考虑后决定对周某采取监视居住措施，要求其不得离开住所，每周向派出所报告一次，配合侦查机关的调查。周某在监视居住期间正常照顾家庭，同时积极配合公安机关调查，最终案件顺利侦查终结。

执行机关应当对被监视居住人进行监督。可以采取电子监控、不定期检查等方式，了解被监视居住人是否遵守规定。被监视居住人所在社区、单位也应当协助执行机关进行监督管理。监视居住不是将犯罪嫌疑人、被告人放任不管，而是通过社会化的监督方式既保障诉讼顺利进行，又最大限度地保障其人身自由。

指定居所执行

对于无固定住处的犯罪嫌疑人、被告人，可以在指定的居所执行监视居住。指定居所应当符合监视居住的条件，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。指定居所监视居住是2012年刑事诉讼法修改新增的制度，主要适用于那些没有固定住所但又不需要羁押的犯罪嫌疑人。

更为特殊的是，对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪的犯罪嫌疑人，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。对于涉嫌特别重大贿赂犯罪的犯罪嫌疑人，在住处执行可能有碍侦查的，经省级以上人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行监视居住。

这类指定居所监视居住的条件非常严格。所谓有碍侦查，是指可能导致犯罪嫌疑人串供、毁灭证据、干扰证人作证或者其他妨碍侦查的情形。主要适用于职务犯罪案件和涉黑涉恶案件中关系网复杂、容易串供的犯罪嫌疑人。

2016年某省纪委和检察机关联合查办一起系列受贿案件,涉及多名厅级干部。其中一名犯罪嫌疑人李某是某市发改委主任,涉嫌受贿数额特别巨大。考虑到李某社会关系复杂,在当地影响力较大,如果在其住处执行监视居住,可能会有相关人员向其通风报信或转移赃款,影响案件侦查。经省级检察院批准,对李某在指定居所执行监视居住。指定居所是一处由检察机关租赁的公寓,配备了必要的生活设施,但严格限制李某与外界联系,避免了串供和毁灭证据的可能。

指定居所监视居住必须保障被监视居住人的合法权益。监视居住场所不得具有羁押场所的特征,应当具备正常的生活条件。被监视居住人有权获得必要的饮食、休息,有权得到医疗救治。执行机关应当保障被监视居住人与辩护律师的会见和通信权利,不得非法限制或者剥夺。

期限

监视居住最长不得超过六个月。这个期限从执行监视居住之日起计算。在监视居住期间，不中断对案件的侦查、起诉和审判。如果案件到期仍未办结，应当解除监视居住或者变更强制措施。不得以重新计算监视居住期限的方式变相延长监视居住时间。

监视居住期间计入审理期限。如果最终判决有罪，监视居住的期间可以折抵刑期。如果监视居住后又采取逮捕等羁押措施的，监视居住的时间不计入羁押期限，但应当折抵刑期。

刑事拘留

刑事拘留是指公安机关、人民检察院在紧急情况下，对现行犯或者重大嫌疑分子依法采取的临时限制人身自由的强制措施。拘留是羁押性的强制措施，被拘留人将被关押在看守所，完全失去人身自由。拘留具有紧急性和临时性的特点，通常适用于侦查初期，作为及时控制犯罪嫌疑人的手段。

刑事拘留不同于行政拘留和司法拘留。行政拘留是公安机关对违反治安管理的人给予的行政处罚，司法拘留是法院对妨碍诉讼秩序的人采取的强制措施。刑事拘留专门针对犯罪嫌疑人，目的是保证刑事诉讼的顺利进行，最终要由检察机关审查决定是否逮捕。

适用情形

公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，在法定情形下可以先行拘留。现行犯是指正在实施犯罪或者刚刚实施犯罪后被发现的人。重大嫌疑分子是指有证据证明其涉嫌实施了严重犯罪，有重大犯罪嫌疑的人。

刑事诉讼法规定了七种可以先行拘留的情形。第一种是正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的。第二种是被害人或者在场亲眼看见的人指认其犯罪的。第三种是在身边或者住处发现有犯罪证据的。第四种是犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的。第五种是有毁灭、伪造证据或者串供可能的。第六种是不讲真实姓名、住址，身份不明的。第七种是有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

2021年某市发生入室盗窃案。当晚凌晨两点，小区保安巡逻时发现一名男子形迹可疑，在几栋居民楼之间徘徊，随身携带背包。保安上前盘问时，该男子神色慌张，企图逃跑，被保安控制后报警。公安机关民警赶到后，从该男子背包中搜出撬锁工具、手套等作案工具。经查，该男子名叫孙某，当晚已经撬开两户居民家门，盗走现金和首饰若干。公安机关认为孙某系正在实施犯罪后被发现，且在身边发现有犯罪证据，决定对其刑事拘留。

检察机关对于自侦案件也有权决定拘留，但适用范围仅限于其管辖的案件。检察机关决定拘留的，由公安机关执行。检察机关自侦案件已经大幅减少，拘留权的行使也相应减少。

执行程序

公安机关拘留犯罪嫌疑人，必须出示拘留证。拘留证由县级以上公安机关负责人批准签发，载明被拘留人的姓名、案由、拘留理由和羁押场所等内容。执行拘留时，应当将拘留证向被拘留人出示，并责令其在拘留证上签名、捺指印。

拘留后应当立即通知被拘留人的家属。通知的内容包括拘留的原因和羁押的场所。这是保障被拘留人及其家属知情权的重要措施，也便于家属委托律师提供法律帮助。但在有碍侦查的情况下可以不予通知，等待有碍侦查的情形消失后再通知。有碍侦查的情形包括，可能引起同案犯逃跑、可能导致毁灭伪造证据、可能导致串供等。

期限

拘留的期限分为两个阶段，提请批准逮捕前的拘留期限和检察机关审查批捕期限。公安机关对被拘留的人认为需要逮捕的，应当在拘留后三日内提请人民检察院审查批准逮捕。在特殊情况下，提请审查批准逮捕的时间可以延长一日至四日。

对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准逮捕的时间可以延长至三十日。这里的流窜作案是指跨市、县范围连续作案，多次作案是指三次以上作案，结伙作案是指二人以上共同作案。这三种情形往往案情复杂，需要的侦查时间较长，因此法律允许延长拘留期限。

人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后七日内作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。如果检察机关不批准逮捕，公安机关应当在收到不批准逮捕决定书后立即释放被拘留人，或者变更为取保候审、监视居住。

计算拘留期限时，从公安机关将被拘留人送交看守所羁押之时起算，到期的最后一天为二十四小时。如果最后一天是节假日，应当在节假日之前作出处理。拘留期间包括公安机关的侦查时间和检察机关的审查批捕时间，合计最长不超过三十七日。

2019年公安机关破获特大电信诈骗案，抓获犯罪嫌疑人十五名。该团伙采用网络电话和虚假身份在多个省份实施诈骗，涉案金额数百万元。公安机关对主要犯罪嫌疑人张某刑事拘留，由于张某涉嫌流窜作案、多次作案且结伙作案，公安机关在拘留后的第三十日才提请检察机关批准逮捕。检察机关经过七天审查，认为符合逮捕条件，批准逮捕张某。整个拘留期间为三十七日，是法律允许的最长拘留期限。

救济

被拘留人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为拘留不当的，有权申请变更强制措施。公安机关应当在收到申请后三日内作出决定，认为不应当拘留的应当立即释放并发给释放证明，或者变更为取保候审、监视居住。如果公安机关不接受申请或者对决定不服的，被拘留人及其法定代理人、近亲属或者辩护人可以向检察机关申诉，检察机关应当审查处理。

拘留作为限制人身自由最严重的紧急措施之一，其适用必须慎重。曾出现过一些不当拘留的情况，如对证据不足的人员拘留、对不符合拘留条件的人员拘留等。检察机关应当加强对拘留措施的监督，发现不当拘留及时提出纠正意见。

某县公安局在办理聚众斗殴案件时，拘留了在现场围观但未动手的王某。王某的家属认为王某只是路过现场，并未参与斗殴，拘留不当，向检察机关提出申诉。检察机关调查后发现，现有证据只能证明王某在现场，无法证明其参与了斗殴，公安机关的拘留决定证据不足。检察机关向公安局发出释放被拘留人通知书，公安局收到通知书后立即释放王某并向其赔礼道歉。

逮捕

逮捕是刑事诉讼中最严厉的强制措施，是指公安机关、人民检察院和人民法院为了防止犯罪嫌疑人、被告人实施妨碍诉讼活动的行为，逃避侦查、起诉、审判或者发生社会危险性，依法剥夺其人身自由，予以羁押的强制措施。逮捕不仅剥夺人身自由，而且具有长期性，对犯罪嫌疑人、被告人的权利影响最大，因此逮捕的适用条件最为严格。

逮捕体现了刑事诉讼中控制犯罪与保障人权的平衡。一方面，对于那些确有犯罪事实、可能判处较重刑罚且有社会危险性的犯罪嫌疑人、被告人，不采取逮捕措施就无法保证诉讼的顺利进行。另一方面，逮捕长期剥夺人身自由，对未经审判定罪的人采取如此严厉的措施，必须有充分的理由和严格的程序保障。

实质条件

逮捕必须同时具备三个实质条件。第一个条件是有证据证明有犯罪事实。犯罪事实既包括客观存在犯罪行为，也包括该犯罪行为系犯罪嫌疑人实施。有证据证明是指据以定罪的主要证据已经查明，形成了完整的证据链条，达到了一定的证明程度。这个条件确保不对无辜的人采取逮捕措施。

第二个条件是可能判处徒刑以上刑罚。如果犯罪情节轻微，即使有犯罪事实，但预计只会判处管制、拘役或者单处附加刑的，也不能逮捕。这个条件将逮捕限制在较为严重的犯罪案件范围内，体现了罪责刑相适应和比例原则。

第三个条件是采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性。社会危险性包括五种情形，可能实施新的犯罪的，有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的，可能毁灭、伪造证据、干扰证人作证或者串供的，可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的，企图自杀或者逃跑的。

某市检察院在审查盗窃案的批捕申请时发现，犯罪嫌疑人赵某盗窃超市物品价值三千元，数额刚达到盗窃罪的立案标准，可能判处有期徒刑。但赵某系初犯，在当地有固定住所和工作，已经退赃并取得超市谅解，社会危险性较小。检察机关经过审查认为，虽然赵某符合前两个条件，但不具有社会危险性，采取取保候审就可以保证诉讼顺利进行，因此作出不批准逮捕的决定，建议公安机关对其取保候审。

对于犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者可能判处有期徒刑以上刑罚、曾经故意犯罪或者身份不明的，应当逮捕。这些情形推定其具有社会危险性，除非有证据证明不会发生社会危险性。这是对逮捕条件的补充规定，针对严重犯罪和累犯等特殊情况。

批准与决定程序

逮捕由人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。这种设计体现了分权制约的原则，侦查机关不能自行决定逮捕，必须经过审查机关的批准。检察机关作为法律监督机关，对公安机关提请的逮捕申请进行审查，既能防止不当逮捕，又能保证必要的逮捕及时执行。

公安机关提请批准逮捕，应当制作提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查。提请批准逮捕书应当载明犯罪嫌疑人的基本情况、案件事实、证据材料、采取强制措施情况以及需要逮捕的理由。

人民检察院审查批准逮捕，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师的意见，并制作讯问笔录。讯问犯罪嫌疑人是审查批捕的必经程序，通过当面讯问可以核实案件事实，了解犯罪嫌疑人的辩解，判断其是否具有社会危险性。听取辩护律师意见也是保障辩护权的重要措施，律师可以提出犯罪嫌疑人无罪、罪轻或者不应当逮捕的意见和证据。

人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后七日内作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。如果批准逮捕，制作批准逮捕决定书送公安机关执行。如果不批准逮捕，制作不批准逮捕决定书并说明理由。公安机关收到不批准逮捕决定书后应当立即释放被拘留人，或者变更为取保候审、监视居住。

人民法院决定逮捕主要适用于自诉案件和公诉案件审判阶段。人民法院决定逮捕的，由人民法院院长签发逮捕证，交公安机关执行。法院决定逮捕的情况相对较少，大多数逮捕发生在侦查阶段，由检察机关批准。

羁押与侦查

犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，应当送交看守所羁押。除法律另有规定的以外，侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。

对于交通不便的边远地区的重大复杂案件、重大的犯罪集团案件、流窜作案的重大复杂案件、犯罪涉及面广取证困难的重大复杂案件，在延长一个月后仍不能侦查终结的，经省级人民检察院批准或者决定，可以再延长二个月。

对于可能判处十年有期徒刑以上刑罪的犯罪嫌疑人，在延长两个月后仍不能侦查终结的，经省级人民检察院批准或者决定，可以再延长二个月。侦查羁押期限最长可达七个月。

2018年某省公安机关侦办特大跨境电信诈骗案，涉案人员二十余人，涉案金额上亿元。主犯李某等人利用设在境外的诈骗窝点，通过网络电话冒充公检法工作人员实施诈骗，受害人遍布全国多个省份。案件涉及的通话记录、银行流水、证人证言等证据材料极其庞大，取证工作十分困难。公安机关在逮捕李某后的两个月内无法侦查终结，经上一级检察院批准延长一个月。三个月后仍然无法终结，又经省级检察院批准延长二个月。五个月后考虑到李某可能判处十年以上有期徒刑，再次经省级检察院批准延长二个月。最终在羁押期限的第七个月，公安机关完成侦查并移送检察机关审查起诉。

侦查羁押期限届满，不能作出起诉或者不起诉决定的，应当立即释放。如果确需继续侦查并符合取保候审、监视居住条件的，可以变更为取保候审或者监视居住。不得以重新计算侦查羁押期限的方式变相延长羁押时间。

执行与监督

执行逮捕必须持有逮捕证。逮捕证由人民检察院或者人民法院制发，载明被逮捕人的姓名、性别、年龄、住址、案由等内容，并盖有公章。执行逮捕时，应当向被逮捕人出示逮捕证，并责令其在逮捕证上签名、捺指印。

执行逮捕后，应当立即将被逮捕人送交看守所羁押。看守所凭逮捕证收押，并进行必要的身体检查和安全检查。如果发现不应当逮捕的，看守所有权拒绝收押，并及时通知执行机关和决定或批准逮捕的机关。

2017年浙江省某县公安局在执行逮捕一名犯罪嫌疑人时，将其送到看守所。看守所医生在体检时发现该犯罪嫌疑人患有严重心脏病，随时可能发生生命危险，不适宜关押在看守所。看守所拒绝收押，并建议公安机关考虑变更强制措施。公安机关随即与检察机关沟通，检察机关审查后认为可以对该犯罪嫌疑人变更为监视居住，既保证诉讼顺利进行，又保障其得到及时治疗。

逮捕后应当在二十四小时内通知被逮捕人的家属。通知的方式可以是书面通知、电话通知或者其他方式。有碍侦查或者无法通知的情形除外。有碍侦查的情形消失后，应当立即通知被逮捕人的家属。

人民检察院应当对逮捕后的羁押进行监督。包括监督逮捕决定是否正确、羁押是否合法、羁押期限是否超期等。如果发现不应当逮捕或者不需要继续羁押的，应当建议公安机关、人民法院释放被逮捕人或者变更强制措施。

变更与解除

强制措施不是一成不变的，根据案件进展和犯罪嫌疑人、被告人的具体情况，可以变更为更重或更轻的强制措施，也可以在符合条件时予以解除。强制措施的变更和解除既是保障人权的要求，也是诉讼灵活性的体现。

强制措施的变更分为两类，一类是从轻的强制措施变更为较重的强制措施，称为变更升级。另一类是从较重的强制措施变更为较轻的强制措施，称为变更降级。升级一般发生在犯罪嫌疑人、被告人违反原强制措施规定或者出现新的社会危险性的情况下，降级则发生在原强制措施过于严厉或者没有必要继续采取原措施的情况下。

变更条件

从取保候审、监视居住变更为拘留、逮捕，通常是因为犯罪嫌疑人、被告人违反了应当遵守的规定，或者发现了新的犯罪事实。如果被取保候审人或被监视居住人多次违反规定，或者违反规定情节严重，如企图逃跑、毁灭证据、威胁证人等，执行机关可以决定变更为拘留或者提请逮捕。

从拘留、逮捕变更为取保候审、监视居住，通常是因为原来决定拘留、逮捕的条件发生了变化，犯罪嫌疑人、被告人不再具有社会危险性或者出现了法定的应当变更的情形。患有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，羁押期限届满案件尚未办结的，都应当变更为取保候审或者监视居住。

某市检察院在审查起诉故意伤害案件时发现，被告人刘某已经被羁押八个月，案件即将移送法院审判，但刘某的妻子突然病危住院，家中还有两个年幼的孩子无人照顾。刘某多次申请变更强制措施，希望能够照顾家庭。检察院经过评估认为，刘某在羁押期间表现良好，认罪态度较好，且已经与被害人达成和解协议，社会危险性明显降低。检察院决定对刘某变更强制措施为取保候审，使其能够在审判前照顾家庭，同时保证随传随到参加庭审。

解除情形

强制措施应当在法定情形出现时予以解除。第一种情形是案件已经结案，不需要继续采取强制措施。如果检察机关作出不起诉决定，或者法院作出无罪判决、免予刑事处罚判决，应当立即解除强制措施，释放被羁押的人。第二种情形是发现不应当追究刑事责任，如发现犯罪嫌疑人不具有刑事责任能力、没有犯罪事实等。

第三种情形是取保候审、监视居住期限届满。取保候审最长不超过十二个月，监视居住最长不超过六个月，期限届满应当及时解除或者变更。第四种情形是发现采取强制措施不当，如逮捕后发现不符合逮捕条件的，应当立即释放并解除强制措施。

2020年某县公安局侦办寻衅滋事案件，犯罪嫌疑人马某因在酒吧与他人发生冲突被刑事拘留。检察机关在审查批捕时发现，马某虽然参与了冲突，但证据显示其是被对方先行殴打后才还手，属于正当防卫，不构成犯罪。检察机关作出不批准逮捕决定，并要求公安机关立即释放马某。公安机关收到决定书后当天就解除了对马某的拘留，并向其道歉。

解除强制措施应当制作解除强制措施决定书或者通知书，送达被解除强制措施的人。如果是被羁押的，应当立即释放并发给释放证明。如果收取了保证金的，应当退还保证金。解除强制措施不等于案件终结，如果案件仍在侦查、起诉或审判过程中，只是不再对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施。

羁押必要性审查

羁押必要性审查是2012年刑事诉讼法修改时新增的一项重要制度，是指人民检察院对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人是否有继续羁押必要性进行审查，对不需要继续羁押的建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。这项制度的设立是为了减少不必要的羁押，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

羁押必要性审查可以依职权启动，也可以依申请启动。检察机关在办案过程中发现被羁押人不需要继续羁押的，应当主动审查。被羁押人及其法定代理人、近亲属或者辩护人也可以向检察机关申请羁押必要性审查。

检察机关应当对以下几种情形的被羁押人进行重点审查，案件证据发生重大变化、可能不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，案件事实或者情节发生变化、可能影响定罪量刑的，犯罪嫌疑人、被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，继续羁押对犯罪嫌疑人、被告人身心健康造成严重损害的，羁押期限较长且案件一时难以办结的。

某省检察院在开展羁押必要性审查专项活动中，发现一名被告人已经被羁押十八个月，案件在二审法院审理。被告人涉嫌合同诈骗，一审被判处有期徒刑三年，其不服判决提起上诉。检察机关审查认为，被告人在羁押期间表现良好，已经退赃并取得被害人谅解，可能判处的刑罚不超过已羁押的时间，继续羁押意义不大。检察机关向二审法院提出建议，对被告人变更强制措施为取保候审。法院采纳了检察机关的建议，对被告人取保候审。三个月后，二审法院作出判决，维持原判，被告人因羁押期限已超过刑期而无需再执行剩余刑期。

羁押必要性审查应当在收到申请或者发现线索后七日内审查完毕。经过审查认为不需要继续羁押的，应当向办案机关提出释放或者变更强制措施的建议。建议应当说明理由并附相关证明材料。办案机关应当在十日内将处理情况书面回复检察机关。如果办案机关不采纳建议，检察机关认为不采纳建议不当的，可以向上一级检察机关报告或者向同级人大常委会报告。

预防与纠正超期羁押

超期羁押是指办案机关对犯罪嫌疑人、被告人采取羁押性强制措施超过法定期限的违法行为。超期羁押严重侵犯公民的人身自由权，是刑事诉讼中必须坚决防止和纠正的问题。

超期羁押主要有几种情形。第一种是拘留超期，即拘留期限超过三十七日仍未批准逮捕或者释放。第二种是侦查羁押超期，即逮捕后的侦查羁押期限超过法定期限。第三种是审查起诉超期，即审查起诉期限届满但未作出起诉或不起诉决定。第四种是审判超期，即审判期限届满但未作出判决。第五种是强制措施期限届满未及时变更或解除。

预防超期羁押需要建立健全期限监控机制。办案机关应当建立强制措施期限台账，明确专人负责监控期限，在期限届满前提前预警。检察机关应当加强对羁押期限的监督，定期检查看守所在押人员的羁押期限，发现超期羁押及时提出纠正意见。看守所也应当建立在押人员羁押期限审查制度，发现羁押期限即将届满的及时通知办案机关和检察机关。

最高人民检察院2019年通报了超期羁押案例。某市公安局侦办非法吸收公众存款案，犯罪嫌疑人杨某被逮捕后羁押。由于案件复杂涉及人员众多，公安机关多次延长侦查羁押期限。但在最后一次延长期限届满前，公安机关未及时移送审查起诉也未申请延长期限，导致杨某被超期羁押十五天。市检察院发现后立即向公安局发出纠正违法通知书，要求其立即移送审查起诉或者释放杨某。公安局收到通知书后当天就将案件移送检察机关审查起诉。检察机关还对相关责任人员进行了通报批评，要求吸取教训加强期限管理。

发现超期羁押应当立即纠正。检察机关发现超期羁押的，应当立即向办案机关发出纠正违法通知书，要求立即释放被羁押人或者变更强制措施、办理相关法律手续。如果办案机关不及时纠正，检察机关可以向其上级机关通报或者向同级人大常委会报告。超期羁押造成严重后果的，应当追究相关责任人员的责任。

权利保障

强制措施的实施必然会限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，但这种限制必须是必要的、适当的，并且要充分保障其依法享有的各项诉讼权利。权利保障是强制措施制度的重要组成部分，体现了刑事诉讼中尊重和保障人权的宪法原则。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人依法享有多项诉讼权利。这些权利包括委托辩护人的权利、申请变更强制措施的权利、获得法律帮助的权利、申诉控告的权利、获得国家赔偿的权利等。办案机关和羁押场所应当切实保障这些权利的行使，不得非法限制或剥夺。

辩护权保障

犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人。这意味着无论采取哪种强制措施，犯罪嫌疑人都有权获得律师的帮助。侦查机关在第一次讯问或者采取强制措施时，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人，并将告知情况记录在案。

辩护律师有权会见被羁押的犯罪嫌疑人、被告人。辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见在押的犯罪嫌疑人、被告人。看守所应当及时安排会见，最迟不得超过四十八小时。会见不被监听，看守所不得派员在场，但可能判处无期徒刑、死刑的案件除外。

某市看守所在保障律师会见权方面建立了预约登记制度。辩护律师可以通过电话、网络等方式提前预约会见时间，看守所根据预约情况合理安排会见室。对于普通案件，律师提交相关证件后即可会见，无需经过办案机关批准。对于重大案件，看守所在律师提出会见申请后四十八小时内安排会见。这一制度大大方便了律师会见，提高了会见效率，得到了律师的普遍好评。

辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时，可以了解案件有关情况，提供法律咨询，代理申诉、控告，申请变更强制措施。会见时可以核实证据，向犯罪嫌疑人、被告人了解有关案件情况。律师有权为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审或者监视居住，办案机关应当在收到申请后三日内作出决定并书面答复。

申诉控告权

犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属对于采取强制措施不服的,有权申诉或者控告。申诉可以向采取强制措施的机关提出,也可以向其上级机关或者检察机关提出。接到申诉的机关应当及时审查处理,认为原强制措施不当的应当予以纠正。

对于刑讯逼供、非法取证等侵犯诉讼权利的行为,犯罪嫌疑人、被告人有权向检察机关控告。检察机关应当受理控告并进行调查,发现违法行为的应当提出纠正意见,构成犯罪的应当依法追究刑事责任。对于控告人的人身安全,检察机关应当采取必要的保护措施。

某县一名被刑事拘留的犯罪嫌疑人田某向检察机关申诉，称其在被拘留时受到办案人员的殴打，身上有多处伤痕。检察机关接到申诉后立即派员到看守所会见田某，核实其伤情，并调取看守所体检记录和拘留时的执法记录仪视频。经过调查发现，田某身上的伤确实是在拘留时形成的，但不是办案人员殴打造成，而是田某抗拒拘留时与执法人员发生扭打不慎摔倒所致。检察机关将调查结果告知田某，田某表示接受。虽然这次申诉没有发现违法行为，但检察机关仍然要求公安机关在执行拘留时更加注重方式方法，避免不必要的肢体冲突。

申诉权和控告权是犯罪嫌疑人、被告人维护自身权益的重要手段。办案机关和羁押场所不得打击报复申诉控告人，不得因申诉控告而给予不利待遇。检察机关应当畅通申诉控告渠道，公开受理方式和联系方式，方便犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属行使权利。

人道待遇保障

被羁押的犯罪嫌疑人、被告人虽然失去人身自由，但仍然享有基本的人格尊严和人道待遇。看守所应当保障被羁押人的生活条件，提供符合卫生标准的食物和饮用水，保证必要的休息和睡眠时间，提供适当的活动空间和条件。

被羁押人有权获得医疗救治。看守所应当定期对被羁押人进行健康检查，发现疾病及时治疗。对于患有严重疾病需要到外部医疗机构治疗的，应当及时安排就医。在医疗过程中应当保障被羁押人的人格尊严，不得采取有损其人格的方式。

2015年某市看守所一名在押人员因急性阑尾炎发作，疼痛难忍。看守所医生诊断后认为需要立即手术，但看守所没有手术条件。看守所立即联系办案单位和检察机关，在检察机关的监督下将该在押人员送往市人民医院进行手术。手术过程中，看守所派员看管，既保证了安全，又尊重了患者的隐私和尊严，没有给其戴械具，没有在病房内设置明显的监控标志。手术成功后，该在押人员康复回到看守所，对看守所和办案机关及时安排治疗表示感谢。

被羁押人还有权获得必要的通信和会见。可以与近亲属通信，在看守所安排下会见近亲属。通信和会见应当在看守所的监督下进行，以防止串供、传递违禁物品等情况发生。但对于正常的家庭联系，看守所应当提供便利和支持。

国家赔偿权利

如果强制措施错误，造成犯罪嫌疑人、被告人人身自由或者财产损失的，受害人有权获得国家赔偿。国家赔偿法规定，对没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，对没有犯罪事实的人错误逮捕的，依法不应当采取强制措施而采取的，都应当承担赔偿责任。

赔偿义务机关是作出强制措施决定的机关。公安机关决定拘留的，由公安机关赔偿，检察机关批准逮捕的，由检察机关赔偿，法院决定逮捕的，由法院赔偿。赔偿请求人应当向赔偿义务机关提出赔偿申请，赔偿义务机关应当在两个月内作出决定。

赔偿的方式主要是支付赔偿金。侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。如果被羁押一年，赔偿金额大约相当于当年职工平均工资的年收入。除了人身自由赔偿，如果造成精神损害的，还可以请求精神损害抚慰金。如果在羁押期间财产被违法扣押、查封、冻结的，应当返还财产或者赔偿损失。

2016年某省故意杀人案件经过再审被改判无罪，被告人宋某此前已被羁押八年。宋某向原审法院提出国家赔偿申请，请求赔偿侵犯人身自由的损失、精神损害抚慰金以及因错误定罪造成的经济损失。经过审理，法院决定向宋某支付侵犯人身自由八年的赔偿金共计七十余万元，精神损害抚慰金三十万元，合计超过一百万元。虽然金钱无法完全弥补宋某失去的八年青春，但国家赔偿制度至少提供了一种救济途径，体现了国家对错误强制措施的责任承担。

获得国家赔偿是公民的宪法权利。赔偿义务机关不得以任何理由拒绝或者拖延赔偿。如果对赔偿决定不服，赔偿请求人可以向上一级机关申请复议，对复议决定不服的可以向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。人民法院赔偿委员会的决定是终局决定，赔偿义务机关必须执行。

强制措施制度要点与适用

强制措施是刑事诉讼中的重要制度，从最轻的拘传到最重的逮捕，每种措施都有严格的适用条件和程序要求。强制措施是国家为了保证刑事诉讼顺利进行而赋予司法机关的权力，但这种权力必须依法规范行使，在打击犯罪与保障人权之间寻求平衡。

理解和掌握强制措施制度，需要把握几个核心要点。第一，强制措施的适用必须符合法定条件，遵循法定程序，不得任意扩大适用范围。第二，应当根据案件具体情况选择适当的强制措施，能够适用较轻措施的不适用较重措施，体现比例原则和必要性原则。第三，强制措施不是一成不变的，应当根据情况变化及时变更或解除，避免不必要的羁押。第四，必须充分保障被采取强制措施人的诉讼权利和人道待遇，对错误的强制措施应当予以国家赔偿。

强制措施的适用关系到千家万户，关系到社会的公平正义。既要通过强制措施及时控制犯罪，维护社会秩序，又要防止强制措施的滥用，保护公民的合法权益。这需要公安司法机关提高办案水平，严格依法办事，也需要检察机关切实履行法律监督职责，及时发现和纠正违法行为。只有这样，才能真正实现强制措施制度的立法目的，推进刑事司法的进步。