犯罪问题的复杂性决定了单一部门无法独立应对所有挑战。现代犯罪预防工作需要打破传统的部门壁垒,建立起政府各职能部门、社会组织和公民之间的有效协作网络。在中国当前的社会治理体系中,跨部门协作已经成为提升犯罪预防效能的关键途径。从基层的综治网格到省级的平安建设协调机制,各地都在探索符合本地实际的协作模式。
一个青少年走上违法犯罪道路,往往不是单一因素造成的。家庭监护缺失、学校教育不当、社区环境不良、就业困难等多重因素相互交织。2019年广东省佛山市发生的一起未成年人聚众斗殴案件,调查发现涉案的8名少年中,有5人长期辍学在社会游荡,3人来自离异家庭缺乏有效监护,多数人经常出入网吧和游戏厅。这起案件暴露出教育、民政、文化、公安等多个部门在预防工作中的衔接断层。
传统的部门分工模式在面对这类跨领域问题时显得力不从心。教育部门关注的是在校学生的管理,对辍学流失人员往往鞭长莫及。民政部门负责困境儿童救助,但信息掌握滞后。公安机关擅长事后打击,预防干预手段有限。文化执法部门管理经营场所,却难以识别高风险未成年人。各部门掌握的信息碎片化,采取的措施单一化,形成了预防工作的盲区。
理解部门间为何难以合作,才能找到破解之道。首先是职责定位的差异。每个部门都有自己的法定职责和考核指标,犯罪预防往往不是核心任务,也难以量化评估。城管部门的主要任务是市容管理,很难要求他们将预防犯罪作为优先事项。其次是信息共享的障碍。各部门建立了自己的信息系统,但标准不统一,接口不兼容。公安机关掌握的违法人员信息,社区很难及时获取。卫健部门了解的精神障碍患者情况,基层治安管理人员可能一无所知。
资源配置的分散也是重要因素。不同部门的经费来源、使用规则各不相同,难以统筹使用。某街道想建立一个综合服务中心,整合多部门资源为重点人群提供帮扶,却因为财政资金不能跨部门使用而作罢。此外,考核评价机制的不配套导致部门缺乏协作动力。预防工作见效慢,投入产出比难以计算,不如做一些立竿见影、便于考核的工作。
浙江省杭州市余杭区在2018年建立了"防违防罪一体化"工作机制,将城管、市场监管、公安、街道等部门纳入统一平台。在一次联合行动中,城管人员在拆除违建时发现出租屋内有大量快递包裹,立即通知公安部门。公安民警到场后发现这是一个网络诈骗窝点,当场抓获犯罪嫌疑人6名,避免了更多群众上当受骗。如果按照传统模式,城管只管拆违建,很可能与这起案件擦肩而过。
这起案件体现了协作的三个层次价值。在信息层面,不同部门掌握的碎片化信息通过共享形成完整图景。城管知道哪里有违建出租屋,公安了解电信诈骗的作案特征,两方信息结合就能精准发现问题。在行动层面,各部门的执法权限互为补充。治安管理、市场监管、消防检查、房屋租赁等多个执法切入点,让违法犯罪分子无处藏身。在资源层面,人力物力统筹使用提高了效率。一次行动解决多个问题,避免了重复检查和多头执法。
建立伙伴关系不是简单地把各部门凑在一起开会,而是要形成稳定的协作机制和共同的工作文化。2020年北京市朝阳区在预防电信网络诈骗工作中,公安、银行、通信运营商、互联网企业建立了"四方联动"机制。这一机制的核心不是临时性的联合行动,而是建立了日常化的工作联系。
伙伴关系的起点是找到各方都认同的目标。在朝阳区的实践中,公安机关的目标是减少发案、打击犯罪,银行的关切是保护客户资金安全、降低风险损失,通信公司希望维护网络秩序、提升服务质量,互联网平台要承担社会责任、避免被犯罪分子利用。看似各方诉求不同,但归根结底都指向一个方向,让老百姓的钱袋子更安全。
找到共同点后需要具体化。朝阳区将目标分解为可操作的指标,涉案资金止付成功率达到60%以上,诈骗电话拦截率提高到80%,重点人群受骗率下降30%。这些指标与各方的业务直接相关,银行可以通过提高止付速度来贡献,通信公司通过拦截诈骗号码来参与,警方通过精准预警来带动。具体的目标让每个参与方都能找到自己的位置,知道该做什么、做到什么程度。
某省会城市在推动警企协作时遇到过困难。公安机关希望共享互联网企业掌握的用户行为数据,用于分析诈骗手法和预警潜在受害者。但企业担心数据泄露会承担法律责任,也怕商业秘密外流。双方僵持了几个月,协作陷入停滞。后来通过第三方机构协调,制定了详细的数据使用规则,明确数据的用途范围、访问权限、保存期限和销毁方式,建立数据使用审计机制,签订保密协议。这些制度安排打消了企业的顾虑,协作才得以推进。
信任不是一蹴而就的,需要在具体工作中逐步建立。朝阳区的做法是从小事做起。最初银行对公安机关发出的止付指令有疑虑,担心误止付影响正常客户。公安机关就选择证据充分、时间紧迫的案件发送指令,保证准确率。经过几个月运行,银行发现误报率很低,对止付指令的信任度大幅提升,响应速度也越来越快。通信公司起初只愿意配合查询通话记录,后来主动提供了号码异常行为分析,再后来把诈骗号码拦截系统接入了预警平台。信任是在一次次成功协作中积累起来的。
参与协作需要投入资源,如果只有付出没有回报,伙伴关系难以持续。银行为反诈工作配备专门人员24小时值守,增加了运营成本。通信公司升级拦截系统需要技术投入。互联网平台配合调查要占用人力。这些成本如何分担,收益如何分配,直接影响各方的积极性。
朝阳区在这方面进行了探索。对于银行的付出,公安机关主动通报工作成效,宣传银行在保护客户资金中的作用,提升了银行的社会形象。协作表现突出的网点和个人,纳入年度表彰范围。通信公司配合拦截诈骗电话后,相关数据作为其履行社会责任的证明,在企业信用评级中予以体现。互联网企业通过参与协作,提前了解新型犯罪手法,完善了平台安全机制,减少了因被犯罪分子利用而承担的声誉风险。
这种收益不完全是物质性的,更多是社会认可、政策支持和长远利益。某电商平台深度参与反诈工作后,在一次涉及平台的公共事件中,公安机关基于平时的了解和信任,快速澄清了不实传言,避免了更大的负面影响。这种隐性收益往往比短期的经济回报更有价值。
2021年河南省郑州市在预防校园欺凌工作中,教育、公安、检察、民政、共青团等部门建立了协作机制。但实践中出现了职责不清的问题。发生欺凌事件后,学校认为应该由公安处理,公安认为没达到违法程度应该学校教育,检察机关认为预防是其他部门的事,民政部门认为只负责困境儿童救助。各方互相推诿,问题悬而未决。
后来郑州市制定了详细的职责清单。教育部门负责日常预防教育、及时发现苗头、对一般欺凌行为进行处置、为受害学生提供心理辅导。公安机关负责对涉嫌违法犯罪的欺凌行为依法处理、对重点学生和家长进行训诫、协助学校开展法治教育。检察机关负责对涉罪未成年人的帮教、对校园安全工作进行法律监督、对学校提供法律指导。民政部门负责对困境儿童进行救助、协调社工组织参与干预。共青团负责动员青少年组织参与预防、组织志愿者提供帮扶。
这份清单不是简单罗列职责,而是明确了工作的先后顺序和衔接方式。轻微欺凌由学校处理,学校处理不了的移交公安,构成犯罪的由检察机关介入,需要救助的通知民政,所有案件都由教育部门跟踪后续教育。每个环节都有明确的责任主体、处理时限和移交标准,避免了推诿扯皮。
制度设计再完善,如果没有有效的运转机制也是一纸空文。江苏省苏州市工业园区在社会治安综合治理中建立了"三级平台、四方联动"的协调机制,提供了可借鉴的经验。
园区在区、街道、社区三个层面都设立了综治中心,作为协调平台的实体化载体。区级综治中心设在政法委,主任由政法委书记兼任,公安、法院、检察、司法、信访等部门派驻专人。这不是简单的合署办公,而是建立了实质性的工作机制。每周一召开形势研判会,各部门汇报上周工作情况、本周重点任务、需要协调的问题。每月召开一次全体会议,分析治安形势,部署阶段性工作。遇到重大突发事件或专项行动,随时召开协调会。
街道综治中心由街道分管领导负责,派出所、司法所、市场监管所、城管中队等派员入驻。日常工作重点是及时处置各类矛盾纠纷、安全隐患和治安问题。社区综治中心设在社区党群服务中心,社区民警、网格员、物业管理人员、楼栋长定期碰头,交流信息、解决问题。
这一三级平台实现了纵向贯通。社区发现解决不了的问题上报街道,街道协调不了的提交区级。区级综治中心部署的任务通过街道落实到社区。信息向上汇集、指令向下传达,形成了完整的指挥链条。
2022年园区综治中心通过信息共享发现了一个跨区域犯罪团伙。网格员在日常走访中发现某小区一套房屋人员进出频繁且行踪诡秘,将信息录入综治信息系统。街道综治中心注意到这条信息后,调取了该地址的水电用量数据,发现用电量异常偏高。同时从市场监管部门了解到,该地址注册了一家从未实际经营的公司。公安机关根据这些线索侦查,发现这是一个虚开增值税发票的犯罪团伙,涉案金额超过2000万元。
这起案件的破获依赖于多个环节的信息传递。网格员的发现是起点,但单凭这一信息无法判断性质。加上用电数据和工商登记信息,问题的轮廓逐渐清晰。公安机关结合银行流水、快递物流等更多信息,最终确定犯罪事实。每个部门掌握的都是碎片化信息,通过共享和研判才产生价值。
园区建立的综治信息系统整合了30多个部门的数据,包括人口信息、房屋信息、企业信息、车辆信息、警情信息、信访信息等。系统不是简单的数据堆砌,而是通过算法模型进行关联分析。一个地址如果同时具有人员密集、用电异常、无实际经营、频繁快递等特征,系统会自动预警。一个人员如果有前科记录、频繁变更居住地、与多个涉案人员有联系,也会被标记为重点关注对象。
信息共享之后是行动协同。2023年园区开展出租房屋安全整治专项行动,公安、住建、消防、市场监管等部门组成联合检查组。在检查过程中,公安关注是否存在违法犯罪活动和治安隐患,住建检查房屋结构安全和违规改建,消防核查消防设施配备和安全通道,市场监管查看是否存在无证经营。一次检查解决多个问题,既提高了效率,也加大了震慑力。
某小区一栋楼被发现违规隔断成多个小间对外出租,存在严重安全隐患。住建部门下达整改通知,要求恢复原状。消防部门对存在的火灾隐患予以临时查封。公安机关发现居住人员中有多名有前科人员,加强了治安管控。市场监管部门对楼内无证经营的小食品加工点进行了取缔。房东面对多部门的联合执法,很快完成了整改。如果是单个部门执法,房东可能会拖延推诿,整改效果难以保证。
联合执法不仅体现在现场行动,还体现在后续跟踪。整改完成后,网格员定期回访,确保不反弹。信息系统对该地址进行重点监控,一旦出现异常立即预警。这种全流程的协同,让违法违规行为难以死灰复燃。
协调机制能否有效运转,关键在于有没有配套的考核评价。园区将综治工作纳入各部门、各街道年度考核,占比达到15%。考核内容包括信息报送的及时性和准确性、协作任务的完成情况、重点问题的解决效果等。每季度通报一次考核结果,排名靠后的要在会议上说明原因。年终考核结果与评先评优、绩效奖金挂钩。
这样的考核不是为了惩罚,而是为了推动工作。某街道在一个季度的考核中排名垫底,主要原因是信息报送不及时、协调任务响应慢。区综治办组织专门的培训,帮助街道理解工作要求、掌握系统操作、建立工作流程。下个季度该街道的排名大幅上升。考核发挥了发现问题、督促改进的作用。
山东省济南市历下区综治办主任在总结经验时说过,协调机制是不是真正运转起来,不要看开了多少会、发了多少文,要看基层群众的问题是不是得到了及时解决,部门之间的配合是不是越来越顺畅。
有些问题涉及面广、情况复杂,常态化的协调机制难以应对,需要建立专门的工作专班。2021年园区发生了一起涉及多名未成年人的寻衅滋事案件。案件本身并不复杂,但涉案人员情况特殊,有的来自离异家庭,有的父母长期在外务工,有的已经辍学。如何处置这些孩子,既要追究法律责任,又要做好教育挽救,还要解决背后的家庭和社会问题。
园区成立了由政法委牵头,公安、检察、法院、教育、民政、妇联、团委等部门参加的工作专班。专班不是开会研究,而是实体化运作。公安机关依法办理案件,检察机关提前介入引导取证,法院对涉罪未成年人依法从轻处理。同时教育部门协调涉案辍学学生返校就读,民政部门对困境家庭提供临时救助,妇联组织家庭教育指导,团委动员志愿者进行结对帮扶。
专班制定了详细的帮教方案,对每个涉案未成年人都明确了帮教责任人、帮教措施和预期目标。每月召开一次进展汇报会,评估帮教效果、调整工作措施。经过一年多的持续帮教,涉案的8名未成年人中,5人顺利完成学业,2人接受了职业培训并找到工作,1人在社区矫正期间表现良好。没有一人再次违法犯罪。
这起案件的处理体现了专班机制的优势。针对特定问题、明确目标任务、整合各方资源、持续跟踪推进。专班成员不是兼职参与,而是将这项工作作为阶段性的重点任务。专班有明确的工作期限,问题解决后自动解散,不搞长期化、固定化。
政府部门之间的协作是基础,但犯罪预防不能仅靠政府。社会组织、企业、志愿者等社会力量的参与,可以弥补政府资源的不足,提供更加多元化和专业化的服务。
2020年广州市越秀区在社区矫正工作中引入了专业社工组织。社区矫正对象既需要监督管理,也需要心理疏导、技能培训、就业帮扶等服务。司法所人手有限,难以提供精细化的服务。社工组织弥补了这一缺口。
某社工机构承接了越秀区的社区矫正服务项目。他们为每个矫正对象建立档案,评估风险等级和帮扶需求。对高风险对象加强监督,定期家访和谈话。对有心理问题的对象提供心理咨询,帮助他们缓解压力、重建信心。对缺乏职业技能的对象联系培训机构,组织他们参加电工、厨师、美容美发等技能培训。对就业困难的对象推荐工作岗位,协调爱心企业接纳。
一个因盗窃罪被判缓刑的青年,社工在评估中发现他初中毕业、没有技能、家庭困难。社工为他联系了免费的电工培训,培训结束后推荐到一家物业公司工作。社工定期与他联系,了解工作生活情况,帮助解决遇到的困难。在社工的持续帮扶下,这个青年逐渐稳定下来,按时完成了社区矫正,没有再犯罪。
社工组织的专业性体现在多个方面。他们掌握社会工作的理论和方法,能够运用个案工作、小组工作、社区工作等专业手段开展服务。他们注重尊重和接纳,不是简单地管理和监督,而是建立信任关系、激发内在动力。他们整合社会资源的能力强,能够链接企业、学校、医院等多方资源为服务对象提供支持。
企业参与犯罪预防不仅是履行社会责任,也符合自身利益。浙江省宁波市在预防青少年犯罪工作中,动员企业为失学失业青年提供就业机会。一家制造企业在当地政府的协调下,专门开辟了一批适合青少年的岗位,招收有轻微违法行为但愿意改过自新的青年。
企业起初有顾虑,担心这些人不好管理、影响生产。政府部门做了大量工作,一方面对青年进行岗前培训,讲清楚工作纪律和要求,另一方面为企业提供政策支持,在税收、用工等方面给予优惠。企业招收这批青年后,安排了专门的师傅带教,既传授技能又关心生活。对表现好的青年给予表扬和奖励,对出现问题的及时教育引导。
几年下来,企业招收的50多名问题青年中,80%以上成长为骨干员工,有的还走上了管理岗位。企业负责人深有感触地说,这些孩子其实都不坏,就是缺少机会、缺少引导。给他们一个平台、一份信任,他们往往比一般人更加努力、更加感恩。企业不仅履行了社会责任,也培养了忠诚的员工,实现了社会效益和经济效益的双赢。
企业参与的形式多种多样。除了提供就业岗位,还可以资助困境青少年、支持社区安全设施建设、参与安全宣传教育等。某电商平台利用大数据能力,协助公安机关分析诈骗信息传播路径、识别诈骗账户。某物流企业在快递分拣环节加强对可疑包裹的检查,配合有关部门打击网络贩卖违禁物品。这些都是企业发挥自身优势参与犯罪预防的有益探索。
志愿者是犯罪预防的重要力量。他们来自群众、扎根基层,了解社情民意,能够发挥政府部门和专业组织难以替代的作用。上海市长宁区有一支由退休教师组成的"夕阳红志愿服务队",他们长期参与青少年犯罪预防工作。
志愿服务队的成员都是退休的中小学教师,有丰富的教育经验,也有充足的时间精力。他们与社区、学校、派出所建立联系,对辖区内的重点青少年进行结对帮扶。一个因为打架被学校处分的初中生,志愿者主动上门与他交流。志愿者没有简单说教,而是倾听他的想法,了解他的困扰。原来这个学生父母离异后各自再婚,都忽略了对他的关心,他感到被抛弃、内心压抑,才通过打架来发泄。
志愿者老师了解情况后,一方面做家长的工作,让他们意识到忽视孩子的严重后果,督促他们承担监护责任。另一方面经常找学生聊天,给他讲自己年轻时的经历,带他参加社区活动,逐渐打开他的心结。在志愿者老师的持续关爱下,这个学生慢慢走出阴影,学习成绩也有了提高。后来他考上了高中,专门到志愿者老师家里道谢,说老师改变了他的人生轨迹。
志愿者队伍的壮大需要组织和引导。长宁区为志愿服务队提供了活动场所、培训机会和必要的经费保障。定期组织培训,邀请心理专家、法律专家授课,提升志愿者的服务能力。建立志愿服务记录制度,对表现突出的志愿者进行表彰。通过这些措施,吸引了越来越多的人加入志愿服务队伍,形成了良好的社会氛围。
中国实行中央、省、市、县、乡五级政府架构,犯罪预防政策从中央到基层需要经过多个层级传递和落实。层级之间的协调顺畅与否,直接影响政策效果。
中央政府出台一项预防犯罪的政策,到了省级可能重点有所调整,到了市级可能措施有所简化,到了县级可能力度有所减弱,到了基层可能流于形式。这种现象在政策执行中并不少见。
2018年中央部署开展扫黑除恶专项斗争,要求深挖黑恶势力背后的保护伞,铲除滋生土壤。某地级市在部署时强调重点打击黑社会性质组织,对一般恶势力团伙重视不够。到了县一级,重点变成了打击几个有影响的涉黑团伙,对基层的黑恶势力关注不足。乡镇一级拿到的任务就是上报线索、配合行动,主动发现和治理的意识不强。结果一些群众反映强烈的村霸、市霸没有得到有效打击。
政策传导衰减的原因是多方面的。上级政策往往比较原则、比较宏观,需要结合本地实际细化实化。在这个过程中,如果理解不准确、把握不到位,就可能偏离方向。各级政府都有自己的重点工作和考核压力,犯罪预防如果不是核心考核指标,容易被边缘化。基层政府资源有限,面对多项任务,难免顾此失彼。此外,层级越多,信息衰减越严重,上级的意图到了基层可能已经面目全非。
破解层层衰减需要建立有效的上下联动机制。辽宁省大连市在推进综治工作中,建立了市、区、街道、社区四级书记抓综治的责任制。各级党委书记是第一责任人,每季度至少专题研究一次综治工作,每半年向上级综治委报告工作进展。市综治委定期对区县工作进行督导检查,对问题突出的约谈主要负责人。
这一机制的关键在于压实各级责任。过去综治工作主要是政法系统在抓,党委政府重视不够。现在明确各级书记是第一责任人,工作推进力度明显加大。督导检查不是走过场,而是深入一线发现问题。某区在一次督导检查中被发现对重点人员管控不力,市综治委当场指出问题、要求整改,并纳入年度考核。这种实打实的压力传导,让各级都不敢松懈。
上下联动还体现在工作指导和资源支持上。省级综治部门定期举办培训班,对市县综治工作者进行业务培训。在推进重点工作时,省里派出工作组到基层蹲点指导。对基层反映的困难和问题,上级部门及时协调解决。这种自上而下的支持,增强了基层的工作能力和信心。
犯罪活动往往跨地区流动,但地区之间的协作并不顺畅。某省相邻的两个地级市,交界地带治安问题突出。A市认为犯罪嫌疑人来自B市,应该由B市负责。B市认为案件发生在A市,应该由A市处理。双方互相推诿,导致一些案件久拖不决。
破解跨地区协作难题,需要上一级政府的统筹协调。该省综治委针对这一情况,建立了跨市协作机制。要求相邻地市建立定期联席会议制度,通报治安形势、协商重点问题。对跨区域的案件,明确由案发地公安机关主办,嫌疑人所在地公安机关配合,不得推诿。省公安厅建立了跨区域协作平台,实现信息共享和指挥调度。
2022年这两个市联合开展了交界地带治安整治行动。双方抽调精干力量组成联合工作组,统一指挥、统一行动。A市负责排查案发地的治安隐患、加强巡逻防控,B市负责核查重点人员、强化源头管理。双方共享情报信息,联合开展打击行动。通过几个月的集中整治,交界地带的治安状况明显好转,刑事案件发案率下降了40%。
跨地区协作在边界地带尤为重要。各省交界的县市往往是治安问题的多发区。一些犯罪分子利用行政区划的界限,在此地作案后逃往彼地,给打击带来困难。建立跨省、跨市、跨县的协作机制,打破行政壁垒,形成治理合力,是这些地区加强犯罪预防的必然选择。
现代信息技术为跨部门协作提供了强大的支撑。通过信息化手段,可以突破时空限制,提高协作效率,降低协作成本。
贵州省贵阳市建设的"数据铁笼"系统,整合了全市80多个部门的数据资源。这一系统不是简单的数据汇总,而是通过数据关联分析,实现了业务协同。
某街道网格员在巡查中发现一处出租房屋人员异常聚集,通过手机APP上传信息。系统自动调取该地址的房屋登记信息、居住人员信息、水电使用情况等数据,并与公安系统的人员信息比对,发现其中3人有涉毒前科。系统立即预警并推送给派出所。民警迅速出警,查获一个吸毒窝点。从发现线索到查处,用时不到2小时。如果按照传统方式,网格员上报、街道审核、部门派单、民警核查,至少需要几天时间,很可能人去楼空。
信息平台的价值在于打通数据孤岛。过去各部门的数据分散在不同系统中,互不兼容。现在通过统一的平台,数据可以自动交换、自动比对、自动预警。平台还具有智能分析功能,能够从海量数据中发现异常模式。一个地址如果在短期内频繁更换租户、用电量突然激增、人员构成复杂,系统会自动标记为可疑地址。一个人员如果有前科记录、频繁变更居住地、与多个涉案人员有联系,系统会将其列为重点关注对象。
网格员、社区民警、城管队员等基层工作人员都配备了移动终端,安装了综治工作APP。他们在日常巡查中发现问题,可以随手拍照上传,系统自动识别问题类型、定位地理位置、推送给相关部门。接到任务的部门在规定时间内处置并反馈,全程留痕、自动统计。
这种移动化办公极大提高了工作效率。过去发现问题要回到办公室填表报送,处理部门接到任务要打印派单,处理完毕要填写反馈单,整个流程耗时费力。现在所有环节都在手机上完成,实时流转、即时反馈。基层工作者的发现能力更强了,因为上报便捷,他们更愿意主动发现问题。部门处置更快了,因为信息直达、责任明确,不敢拖延推诿。
江苏省南京市鼓楼区的社区民警在巡逻中发现一个煤气罐在楼道里,立即用手机拍照上传。系统自动识别为消防隐患,推送给街道和消防部门。街道安排社区工作者联系住户移走煤气罐,消防部门派员现场检查并开展安全教育。从发现到处置完毕,用时不到1小时。这种快速响应避免了潜在的安全事故。
中国各地普遍建设了视频监控系统。据统计,全国公共安全视频监控摄像头超过2亿个。如何利用好这些海量视频资源,是提升犯罪预防能力的关键。
传统的视频监控主要用于事后追查,案件发生后通过查看录像寻找线索。现在借助人工智能技术,视频监控可以实现实时预警。湖南省长沙市在火车站、汽车站等重点场所部署了智能视频分析系统。系统能够自动识别可疑行为,人员长时间徘徊、反复进出、异常奔跑、打架斗殴等行为都会触发预警。
2023年春节前夕,长沙火车站的智能系统发现一名男子在候车大厅徘徊近2小时,多次靠近旅客行李。系统预警后,站台民警迅速赶到现场,对该男子进行盘查,发现其是一名有多次盗窃前科的惯犯。民警对其进行了训诫并驱离车站,避免了盗窃案件发生。
视频监控与其他系统的联动应用产生了更大价值。浙江省绍兴市将视频监控系统与综治信息平台对接。对于系统标记的重点人员,视频监控会自动跟踪其活动轨迹。某涉毒人员被列为重点管控对象后,系统自动分析他的活动规律,发现他经常深夜外出到某小区,停留后很快离开。民警据此研判他可能在进行毒品交易,加强了监控和巡查,最终人赃俱获。
跨部门协作机制的建设是一个持续完善的过程。从理念认同到制度建立,从制度建立到有效运转,从有效运转到常态长效,需要各方持续努力。政府部门要转变观念,从单打独斗到协同作战。社会力量要积极参与,从旁观者到参与者。信息技术要深度应用,从辅助手段到重要支撑。只有多方形成合力,才能构建起全方位、立体化的犯罪预防体系。中国在这方面已经积累了丰富经验,但仍然面临一些挑战,需要在实践中不断探索和完善。