生态系统产品与服务

在前面的内容中，我们了解到经济活动可能对自然环境造成多种威胁，从将野生动物栖息地转化为住宅用地，到有意或无意地引入有害物质，再到过度开采生物资源等。我们也看到了经济激励如何在预防或至少减少这些潜在破坏性相互作用中发挥补救作用，特别是对于具有商业价值的资源。

然而，这些具有商业价值的资源只占自然所能提供的一部分。许多剩余的生态功能和服务不仅由自然过程提供，而且自然对其使用不收取任何费用。这些生态产品和服务的例子包括蜜蜂的授粉服务、湿地的地下水补给服务、可呼吸的空气、生物多样性、土壤中的氮固定、通过碳封存进行的气候调节，以及美学和娱乐服务。如果这些服务直接惠及至少一个人，它们就被称为生态系统服务。

经济分析在确保这些生态系统服务提供的价值不仅得到认可，而且免受退化的保护方面能发挥什么作用？在本文中，我们将探讨这个问题，重点关注两个具体作用：第一，完善和改进量化自然服务价值的方法，以提高其可靠性并展示其重要性，注意识别对人类福祉的具体贡献；第二，促进私人、公共和公私合作伙伴关系安排以及激励机制的设计，这些机制可以帮助保护自然的这些重要组成部分免受退化。

生态系统服务的现状

近年来，中国高度重视生态系统服务的保护与提升，积极开展了多项生态系统评估与修复工作。中国科学院等机构牵头组织了全国范围的生态系统服务价值评估，系统梳理了中国主要生态系统类型的服务功能和价值。

在中国的生态系统服务分类中，通常包括以下几类：

供给服务：如粮食、水资源、木材、药材等直接为人类提供物质产品的服务。
调节服务：包括气候调节、水源涵养、洪水调控、水质净化、病虫害控制等，有助于维护生态平衡和人类安全。
支持服务：如土壤形成、养分循环、生物多样性维持等，为其他生态系统服务提供基础。
文化服务：涵盖休闲娱乐、生态旅游、审美体验、科学研究和文化传承等非物质收益。

中国的研究发现，随着经济快速发展和人口增长，部分地区的生态系统服务面临退化压力。例如，长江、黄河流域的水源涵养和洪水调节能力下降，部分湿地和草原面积减少，生物多样性受到威胁。

针对这些挑战，中国政府提出了“生态文明”建设理念，实施了天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与恢复等一系列重大生态工程。相关政策强调通过完善生态补偿机制、加强生态红线管控、推动绿色发展等措施，提升生态系统服务能力，保障国家生态安全和人民福祉。

总体来看，中国的生态系统服务保护工作取得了积极进展，但仍需持续加强制度创新和科学管理，以应对未来生态环境变化带来的新挑战。

生态系统服务的经济分析

生态系统服务是指从自然资产存量中产生、持续惠及人类社会的各种流量。这些服务涵盖了从物质供给到调节、支持和文化等多个方面。例如，热带森林不仅能够提供碳封存、野生动植物栖息地、流域保护和休闲娱乐等多种生态服务，还能为人类提供木材等直接经济产品。值得注意的是，这些流量的获取和利用既可以是可持续的，也可能因过度开发而变得不可持续，进而导致生态系统退化甚至崩溃。

生态系统服务的价值往往被低估，因为许多服务并没有明确的市场价格。经济分析在识别导致生态退化的根本原因、量化生态系统服务的经济价值，以及评估维护和恢复这些服务的可行性和成本效益方面，发挥着至关重要的作用。通过对相关流量的细致评估，经济学家能够更准确地揭示生态系统服务的真实价值，并为政策制定者提供科学依据。

在实际应用中，效益成本分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）是一种常用的经济工具。它不仅可以用于评估生态保护项目的经济合理性，还能帮助比较不同管理方案的优劣。例如，在湿地保护、森林恢复、流域治理等领域，效益成本分析能够量化生态系统服务的增益与保护成本之间的关系，从而为资源配置和政策选择提供决策支持。值得强调的是，生态系统服务的经济分析范围远比人们通常想象的要广泛，它不仅涉及直接的经济收益，还包括间接的社会和环境效益，如减少自然灾害风险、提升居民健康水平、促进区域可持续发展等。

此外，随着生态经济学和环境政策研究的不断深入，越来越多的创新方法被用于生态系统服务的价值评估，如生态足迹分析、支付生态系统服务（PES）机制、生态补偿等。这些方法有助于将生态系统服务的价值纳入社会经济决策体系，推动生态保护与经济发展的协同共赢。

展示生态系统服务的价值

逆转生态系统退化的经济分析起点在于揭示因失去这些服务而放弃的经济价值。量化这些价值，即使是不完美的，也可以清楚地表明它们的损失或退化意味着什么。

本部分探讨的许多服务都是非市场商品或服务，这意味着我们必须使用不依赖于市场价格可得性的方法来推导其价值。有两种主要策略可用于获得这些价值：显示偏好方法——通过观察或测量人们在包含我们希望评估的属性的商品和服务上的支出来归因价值；陈述偏好方法——使用调查来确定支付意愿。

中国湿地生态系统的价值评估

中国拥有世界上面积最大的人工湿地系统，其中包括长江中下游的湖泊湿地、黄河三角洲湿地和若尔盖高原湿地等重要生态区域。这些湿地系统为周边社区提供了重要的生态系统服务。

让我们以洞庭湖湿地为例。洞庭湖是中国第二大淡水湖，也是长江流域重要的湿地生态系统。近年来，中南大学和湖南师范大学的研究团队对洞庭湖湿地的生态系统服务价值进行了全面评估。

从这个案例中可以看出，文化服务（特别是生态旅游和科学研究）在总价值中占据了重要地位。这一发现的明确含义是，仅捕捉湿地供给服务的研究严重低估了这一价值。

生态系统服务损失的损害评估

量化生态系统评估的另一个重要应用领域是评估人类活动对生态系统造成的损害程度。

2019年江苏响水化工园区爆炸事故为我们提供了一个案例。这次事故不仅造成了直接的人员伤亡和财产损失，还对周边的滨海湿地生态系统造成了严重影响。

这种损害评估方法现在被广泛应用于中国的环境损害赔偿案件中。2018年实施的《生态环境损害赔偿制度改革方案》确立了“谁污染、谁赔偿”的原则，要求污染者不仅要承担清理成本，还要对生态系统服务的损失进行赔偿。

支持服务评估

生态系统评估还可以帮助提高对极其重要但可能被低估的生态系统服务的认识，特别是当这些服务的持续存在受到威胁时。蜜蜂提供的授粉服务就是这样一种重要的生态系统服务。

中国是世界上最大的蜂蜜生产国，拥有约900万群蜜蜂，占全球蜜蜂总数的12%。仅在新疆的杏树授粉季节，就需要调动超过80万群蜜蜂来完成授粉工作。当杏花盛开时，来自全国各地的蜂箱通过卡车运输到天山南北，为价值超过200亿元的杏产业提供足够的蜜蜂授粉。

授粉的效益不仅包括增加农作物生产力的直接经济影响，还包括促进遗传多样性、改善生态系统恢复力和提供营养循环等非市场影响。不幸的是，这些重要的生态系统服务可能处于危险之中。

2018年，中国农业科学院蜜蜂研究所的调查显示，全国约有25%的蜂群出现了不同程度的群势下降。虽然确切原因尚不完全清楚，但多种原因可能是罪魁祸首，包括农药使用、气候变化和栖息地丧失。

生态系统评估的挑战与创新

为了使评估有用，其推导必须基于一致的方法。一致性很重要，不仅是为了确保各种评估项目可以直接比较，也是为了促进效益转移。（回顾第四部分，效益转移涉及使用一个研究地点的价值来为另一个政策地点的服务定价提供基础。）

实现这种一致性需要对服务进行精确定义，以及就这些服务如何为价值做出贡献达成一致。它还要求评估程序避免重复计算。

对于非市场商品和服务，这些问题特别具有挑战性。虽然市场商品基于实际购买有明确定义的单位，但非市场商品和服务可能提供大量属性，每个属性都可能具有价值。如果不同的分析师选择不同的属性进行评估，结果将不仅是不一致的评估，而且不一致的评估使政策相关的效益转移变得不可能。

保护自然服务的制度安排和机制

评估只是经济分析为维护和保护重要生态系统服务所做贡献的一个方面。另一个方面是利用经济学来帮助设计能够发挥经济激励作用的制度和政策。

环境服务付费

经济分析在这方面发挥作用的一个途径是确定创建制度安排的方法，在这种安排中，生态系统服务提供者可以因非市场服务而得到补偿。这不仅会为维护和加强这些服务创造更好的激励，还会提供可用于进一步实现这一目的的收入来源。

中国的生态补偿机制

中国在生态补偿方面起步较早，其中最具代表性的是2012年启动的新安江流域生态补偿机制。这是中国首个跨省流域生态补偿机制，涉及安徽省和浙江省。

新安江是钱塘江的源头，也是杭州市千岛湖及下游地区1000多万人的重要水源。通过这个项目，下游的浙江省向上游的安徽省支付生态补偿资金，用于水质保护和生态修复。

该项目启动以来，新安江流域水质持续改善，千岛湖水质稳定保持在I类标准。项目的成功不仅在于资金投入，更在于建立了"谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿"的长效机制。

可交易权利制度

在海洋资源和服务遭受自由准入问题时，个人可转让配额（ITQ）是减少过度捕捞问题的一个选择。正确设计的ITQ制度还可以提供另一个完全不同的好处，即促进解决娱乐和商业渔业之间的海洋资源冲突，以及捕鱼与其他海洋资源利用之间的冲突。

中国南海渔业资源管理

中国在南海实施了渔业资源总量管理制度，通过发放捕捞许可证和实施禁渔期制度来保护渔业资源。2017年起，中国在南海全面推行休渔制度，每年5月1日至8月16日为统一休渔期。

生态旅游

生态旅游提供了另一个突出的例子，试图创建基于环境服务的收入流，可以为保护这些服务提供资金。

根据国际生态旅游协会和国际自然保护联盟等几个组织的定义，生态旅游可以定义为：对自然区域负责任的旅行，以享受和欣赏自然（以及过去和现在的伴随文化特色），促进保护，具有低游客影响，并为当地人民提供有益的积极社会经济参与。

中国大熊猫生态旅游模式

四川省的大熊猫生态旅游为我们提供了一个成功的例子。通过建立大熊猫国家公园，将保护与旅游相结合，既保护了大熊猫栖息地，又为当地社区提供了收入来源。

2020年，四川大熊猫栖息地接待游客超过1200万人次，旅游收入达到180亿元。这些收入的一部分直接用于大熊猫保护和栖息地修复，形成了“保护促进旅游，旅游反哺保护”的良性循环。

保护濒危物种的特殊问题

假设发现某个特定物种的生存受到威胁，并根据中国《野生动物保护法》被列为国家重点保护野生动物。经济学如何帮助创建基于激励的项目来提高这些物种的生存可能性？

保护生物学家发现，减少对濒危物种威胁的一个关键是防止它们的栖息地被分割成更小的地块。为此，经济学家开发了试图减少栖息地分割的项目。

中国东北虎保护的经济激励机制

中国东北地区的东北虎保护项目为我们提供了一个创新的例子。2017年，中国建立了东北虎豹国家公园，覆盖黑龙江和吉林两省，总面积1.46万平方公里。

为了解决人兽冲突问题，国家公园管理局建立了生态补偿机制。当老虎伤害农户的牲畜时，政府会给予补偿：每头牛补偿8000元，每只羊补偿1500元。作为集体激励，如果任何人伤害老虎，整个社区都得不到补偿。

重新安排经济激励，使当地群体在保护方面具有经济利益，可以为保护一些生物种群提供强有力的手段。开放获取破坏了这些激励。

前进之路

生态系统产品和服务可能是人类依赖的最终资源。本内容重点介绍了经济分析在为这些产品和服务定价以协助政策制定者决策方面的一些方法。我们还查看了经济激励和机制的多个例子，以鼓励提供生态系统产品和服务并减少其退化。

正如我们从这些例子中看到的，理论相对简单，但在实践中，开发像环境服务付费或碳封存信贷这样的创新机制是具有挑战性的，特别是在发展中国家。

总结

生态系统为人类提供了大量服务，但这些服务的持续存在受到威胁。在本文中，我们探讨了两种不同类型的经济分析如何有助于保护、维护和加强这些生态系统。

第一步涉及对这些生态系统服务价值的定量估计，既是为了证明它们的一般重要性，也是为了提供可包含在用于做出影响生态系统选择的成本效益分析中的度量。对于鱼类、森林等商业物种和水等商业资源，由于价格的易得性，评估任务变得相对容易。

对于其他生态系统服务，任务更加困难，但随着时间的推移，一些障碍开始减少，因为避免成本、陈述偏好调查和旅行成本研究等技术被用于评估生态系统服务。这些方法越来越多地应用于诸如评估授粉服务、评估生态系统退化事件（如石油泄漏）的经济影响，以及量化来自湿地或河流缓冲区的天然水净化系统的作用和经济效益等不同问题。诸如可计算一般均衡（CGE）模型等较新方法允许分析师不仅捕捉对人类的直接价值，还捕捉间接价值。

本内容还研究了另一个主要保护途径——设计能够消除或至少减少加剧退化的不良激励的制度和机制。具体而言，我们研究了为历史上非市场化服务提供从服务用户到服务提供者付费的创新方案，以确保提供者有激励避免将土地转换为其他不兼容用途。另一类方法专注于为服务流创建新的可转让权利。它们不仅产生了新市场（如湿地银行、鱼类保护权利或碳封存信贷），通过向保护这些服务的人返还收入，为这些流提供更多经济可持续性，而且还为可能减少资源冲突提供了新场所。

最后，我们注意到经济激励如何用于保护那些最脆弱的物种——那些已被归类为濒危的物种。环境组织已转向经济方法，如保护银行，为市场保护更多最适合的濒危物种栖息地提供激励，以及安全港项目，以抵消《濒危物种法》无意中为土地所有者创造的一些更有害的栖息地破坏激励。

正如我们在本文中指出的，这个新兴领域正在经历一些成长的烦恼，但早期的成功和新创新表明其未来充满希望。